習(xí)近平總書記強調(diào)，要在一體推進(jìn)上下更大功夫，強化系統(tǒng)觀念，加強聯(lián)動配合，把各方面監(jiān)督貫通起來，以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要樹牢系統(tǒng)觀念，在推動系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)賦能、責(zé)任閉環(huán)上持續(xù)發(fā)力，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力，不斷增強監(jiān)督的穿透力、精準(zhǔn)性和實效性。

　　聚焦系統(tǒng)集成，完善貫通機制。二十屆中央紀(jì)委五次全會指出，要完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同。系統(tǒng)集成的核心在于打破條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)監(jiān)督資源優(yōu)化配置和監(jiān)督效能整體提升。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把各方面監(jiān)督貫通起來，將分散的監(jiān)督力量整合為一個有機整體，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職能，包括監(jiān)督計劃的統(tǒng)籌安排、監(jiān)督力量的統(tǒng)籌調(diào)配、監(jiān)督成果的統(tǒng)籌運用，明確年度監(jiān)督重點、時間安排和力量配置，避免重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督。建立健全制度化、常態(tài)化的協(xié)調(diào)平臺，統(tǒng)籌調(diào)度各類監(jiān)督力量，明確線索移送、信息共享、措施配合、結(jié)果反饋的具體程序，推動各類監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”，提升監(jiān)督效能。強化程序銜接設(shè)計，系統(tǒng)梳理各類監(jiān)督的程序規(guī)則，著力解決不同監(jiān)督程序之間的證據(jù)互認(rèn)、文書銜接和工作協(xié)同問題。整合基層監(jiān)督力量，構(gòu)建“室組地”聯(lián)動、提級監(jiān)督、交叉巡察等模式，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、農(nóng)經(jīng)管理、村務(wù)監(jiān)督等力量整合，形成“監(jiān)督一張網(wǎng)”，解決基層熟人社會監(jiān)督難問題，推動監(jiān)督觸角向基層末梢延伸。

　　聚焦科技賦能，打破監(jiān)督壁壘。監(jiān)督貫通的深層次障礙在于信息不對稱，不同監(jiān)督主體各自掌握“信息碎片”，缺乏有效共享機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把科技賦能作為強化監(jiān)督貫通的重要支撐，推動監(jiān)督信息從“孤島”匯入“海洋”，以技術(shù)手段破解監(jiān)督壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、監(jiān)督更精準(zhǔn)。加強紀(jì)檢監(jiān)察與財政、民政、市場監(jiān)管、金融等部門的協(xié)作配合，打破部門壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，通過搭建數(shù)據(jù)共享平臺，匯集人口、資產(chǎn)、資金、項目等關(guān)鍵信息，為各類監(jiān)督提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座，改變“信息孤島”導(dǎo)致的監(jiān)督盲區(qū)，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)專業(yè)化、場景化的智能預(yù)警模型，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對海量信息進(jìn)行自動比對、關(guān)聯(lián)分析、篩查異常、推送線索。強化分析運用能力，依托大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各類監(jiān)督主體在同一數(shù)據(jù)平臺上協(xié)同工作，充分發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)查詢、比對分析、預(yù)警推送、流程跟蹤、結(jié)果反饋等全鏈條功能，基于歷史數(shù)據(jù)建模，預(yù)判權(quán)力運行的風(fēng)險點，揭示隱蔽的問題鏈條，為巡察、審計、人大執(zhí)法檢查等各類監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)“帶著數(shù)據(jù)去監(jiān)督”。

　　聚焦整改閉環(huán)，增強監(jiān)督效能。監(jiān)督效果最終要落到問題解決和完善制度上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要著力打造“發(fā)現(xiàn)問題—移交處置—督促整改—完善制度”的全鏈條閉環(huán)，確保監(jiān)督產(chǎn)生實效。做實線索移送反饋，建立線索移送臺賬和跟蹤督辦機制，明確移送標(biāo)準(zhǔn)、處置時限、反饋要求，形成“發(fā)現(xiàn)—移送—處置—反饋”的完整回路，建立線索移送質(zhì)量評價機制，定期通報移送、處置和反饋情況，防止線索“一移了之”、石沉大海。強化以案促改促治，深入剖析典型案件，找出權(quán)力運行的風(fēng)險點與制度漏洞，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，提出具有針對性、可操作性的整改建議，全程跟蹤督辦整改落實情況，建立整改臺賬，實行銷號管理，對整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動相關(guān)部門完善制度、規(guī)范用權(quán)，真正將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為“查處一案、警示一片、治理一域”的治理效能。壓實各方監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任清單，明確各類監(jiān)督主體分別承擔(dān)什么職責(zé)，建立健全監(jiān)督責(zé)任落實情況考核評價機制。做到精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法界定責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，堅決杜絕問責(zé)泛化，確保在有效傳導(dǎo)壓力的同時，又能保護(hù)干部履行監(jiān)督職責(zé)的積極性，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。（韓蓉薈 作者系遼寧省鐵嶺市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）