打洛、磨憨、猴橋……在云南四千多公里的邊境線上，星羅棋布的一個(gè)個(gè)口岸，既是連接內(nèi)外的交通節(jié)點(diǎn)，更是國(guó)家戰(zhàn)略落地的前沿陣地。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察云南，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略要求，將監(jiān)督力量嵌入口岸建設(shè)、通關(guān)便利、民生服務(wù)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為輻射中心建設(shè)清障護(hù)航。

　　校準(zhǔn)“坐標(biāo)系”，推動(dòng)監(jiān)督力量向開放發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)匯聚

　　“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”“云南區(qū)位條件獨(dú)特，要積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。”習(xí)近平總書記的諄諄囑托為云嶺大地的開放發(fā)展指明了方向。地處我國(guó)西南邊陲的云南，既是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，也是我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地，建設(shè)輻射中心既是國(guó)家賦予的戰(zhàn)略使命，也是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。自2023年起，云南省委連續(xù)四年印發(fā)政治監(jiān)督“護(hù)航行動(dòng)”年度重點(diǎn)任務(wù)清單，將“圍繞建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心開展監(jiān)督檢查”列為核心任務(wù)，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作劃定重點(diǎn)、明確路徑。這份清單如同一張精準(zhǔn)的導(dǎo)航圖，將監(jiān)督任務(wù)細(xì)化分解為口岸建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等多個(gè)具體方向，推動(dòng)監(jiān)督力量向開放發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)匯聚。

　　“建設(shè)輻射中心，口岸是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廉潔高效是重要保障。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，以清單為指引，主動(dòng)對(duì)接輻射中心建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，深挖嚴(yán)處可能存在的利益輸送等問題。從省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，到州市縣的分級(jí)落實(shí)，一張上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步形成，持續(xù)將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，為輻射中心建設(shè)筑牢紀(jì)律保障。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌部署下，各州（市）紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，結(jié)合本地口岸實(shí)際制定監(jiān)督實(shí)施方案。西雙版納、德宏、普洱等邊境地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立監(jiān)督組，深入轄區(qū)內(nèi)各口岸調(diào)研走訪，與海關(guān)、邊檢、商務(wù)等部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，精準(zhǔn)掌握口岸建設(shè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，確保監(jiān)督工作不偏航、不走樣。“我們始終把服務(wù)保障輻射中心建設(shè)作為政治監(jiān)督的重中之重，通過精準(zhǔn)定位監(jiān)督靶點(diǎn)，讓監(jiān)督更貼合發(fā)展實(shí)際、更具針對(duì)性。”西雙版納傣族自治州紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志趙川說道。

　　筑牢“防火墻”，以清風(fēng)正氣激活口岸發(fā)展效能

　　口岸是對(duì)外開放的“窗口”，其廉潔程度與運(yùn)行效率影響著輻射中心建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展成效。云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、通關(guān)便利提升、政商交往規(guī)范等重點(diǎn)內(nèi)容，深入一線開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題，著力破除“中梗阻”，為口岸廉潔高效建設(shè)掃清障礙、提供支撐。

　　“請(qǐng)介紹一下貨物通關(guān)流程中廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查情況，有沒有制定相應(yīng)的防控措施？”在景洪港的通關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督組正與海關(guān)工作人員面對(duì)面交流，仔細(xì)查閱通關(guān)記錄、詢問業(yè)務(wù)流程。為精準(zhǔn)防控口岸廉潔風(fēng)險(xiǎn)，該州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成調(diào)研組，先后深入景洪港、勐龍通道、打洛口岸、關(guān)累港口岸等重點(diǎn)口岸，與縣（市）商務(wù)局、海關(guān)、邊檢站等部門負(fù)責(zé)人座談交流，全面了解口岸廉潔建設(shè)的主要做法、存在問題及困難。

　　調(diào)研結(jié)束后，監(jiān)督組及時(shí)向相關(guān)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委反饋問題，督導(dǎo)其推動(dòng)相關(guān)部門全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)制度。很快，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委相繼制定推進(jìn)廉潔高效口岸建設(shè)的工作方案，將貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)列為防控重點(diǎn)，逐一明確責(zé)任主體和整改時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，西雙版納州紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)《口岸通關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)范》《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》等制度機(jī)制，明確23項(xiàng)負(fù)面清單，劃定紀(jì)律紅線，并為口岸工作人員建立廉潔檔案。

　　針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，西雙版納州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行“監(jiān)督+服務(wù)”模式，主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難。勐龍通道位于西雙版納州景洪市勐龍鎮(zhèn)，是云南省通往泰國(guó)最近的水、陸雙向通道。前不久，景洪市紀(jì)委監(jiān)委工作人員實(shí)地走訪了與勐龍通道緊密關(guān)聯(lián)5家企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。走訪中，工作人員發(fā)現(xiàn)職能部門問題解決不及時(shí)、政策宣傳不到位、跨境運(yùn)輸車輛管理不嚴(yán)等9個(gè)問題，并逐一交辦相關(guān)部門，目前已有5個(gè)問題得到妥善解決。“紀(jì)委監(jiān)委工作人員了解了我們的難處后，馬上幫助我們協(xié)調(diào)解決，之前困擾我們的跨境運(yùn)輸車輛通行效率問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到明顯改善，為企業(yè)節(jié)省了不少時(shí)間和成本。”亞鑫進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人說。

　　西雙版納州勐臘縣擁有磨憨鐵路口岸、磨憨公路口岸等四個(gè)邊境口岸，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部通過實(shí)地檢查、座談交流等多種方式，不斷拓寬問題線索來源。針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的阻礙口岸通關(guān)和損害營(yíng)商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻等問題，及時(shí)向相關(guān)職能部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促其補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。

　　暢通“通關(guān)路”，緊盯急難愁盼讓發(fā)展成果惠及邊民

　　騰沖市猴橋口岸，是中國(guó)陸路通向南亞、東南亞的重要門戶，也是中緬貿(mào)易的核心前沿陣地。此前，騰沖市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督組在口岸開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，口岸由于設(shè)施設(shè)備智能化程度不高、查驗(yàn)流程不夠優(yōu)化等原因，通關(guān)速度較慢，尤其是高峰期貨車排隊(duì)等候時(shí)間過長(zhǎng)，不僅影響了企業(yè)運(yùn)輸效率，也增加了運(yùn)營(yíng)成本。“我們現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了完整的通關(guān)流程，從排隊(duì)申報(bào)到查驗(yàn)放行，整個(gè)過程耗時(shí)較長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。”監(jiān)督組工作人員介紹。

　　隨后，騰沖市紀(jì)委監(jiān)委向市商務(wù)局、市發(fā)改局等職能部門下發(fā)督辦函，督促部門聯(lián)動(dòng)整改。相關(guān)部門迅速行動(dòng)，加快猴橋智慧口岸項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加大智能化科技裝備配置和信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，引入集裝箱查驗(yàn)一體機(jī)、智能卡口系統(tǒng)等設(shè)備，優(yōu)化申報(bào)、查驗(yàn)、放行等流程，實(shí)現(xiàn)了“線上申報(bào)、線下快速查驗(yàn)”的通關(guān)模式。如今，走進(jìn)猴橋口岸，曾經(jīng)長(zhǎng)長(zhǎng)的貨車隊(duì)伍不見了，取而代之的是有序高效的通關(guān)場(chǎng)景。“以前高峰期要等好幾個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在通過線上提前申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后很快就能放行，通關(guān)效率提升了不少。”經(jīng)常往返中緬兩國(guó)的貨車司機(jī)王師傅說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智慧口岸建設(shè)完成后，口岸跨境物流平均作業(yè)時(shí)間縮短50%，極大降低了企業(yè)物流成本。

　　猴橋口岸的通關(guān)提速彰顯了監(jiān)督護(hù)企的力度，而磨憨邊民互市場(chǎng)的發(fā)展則見證了監(jiān)督為民的溫度。走進(jìn)磨憨口岸邊民互市場(chǎng)綜合服務(wù)大廳，幾名邊民合作社代表正在智能自助申報(bào)機(jī)上辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，整個(gè)過程便捷高效。作為昆明托管磨憨后第一個(gè)建成運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，磨憨口岸新邊民互市場(chǎng)不僅是邊境貿(mào)易的重要載體，更是落實(shí)興邊富民要求的民生工程。

　　“以前可沒這么方便，比如龍門村距離市場(chǎng)將近50公里，要想?yún)⑴c互市貿(mào)易，得專門花一天時(shí)間跑到互市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，路途遠(yuǎn)、成本高，很多村民都不愿意來。”勐臘磨憨邊民互市運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理羅智馨介紹，磨憨鎮(zhèn)下轄6個(gè)行政村，共有12個(gè)邊民合作社，部分合作社位置偏遠(yuǎn)，交通不便，繁瑣的申報(bào)流程嚴(yán)重影響了邊民參與互市的積極性。

　　群眾的急難愁盼，就是監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委立足職能定位，圍繞護(hù)航“營(yíng)商護(hù)企”“惠農(nóng)民生”行動(dòng)，開展邊民互市貿(mào)易惠農(nóng)富民監(jiān)督檢查，聚焦群眾反映強(qiáng)烈和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題，與群眾、行業(yè)部門面對(duì)面研究問題原因，商討解決方案。通過交辦督辦等方式，壓實(shí)相關(guān)部門整改責(zé)任，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式落地。如今，邊民只需通過“邊互通”手機(jī)APP，委托合作社代表現(xiàn)場(chǎng)代辦海關(guān)申報(bào)手續(xù)，自己在家用手機(jī)線上選購(gòu)、買賣互市商品，幾分鐘就能完成整個(gè)交易流程。

　　便捷的交易模式點(diǎn)燃了邊民的參與熱情，也讓互市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。今年一季度，磨憨口岸邊民互市進(jìn)出口商品貨運(yùn)總量達(dá)56.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.79%；進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)13.54億元，同比增長(zhǎng)18.87%。“現(xiàn)在在家就能做生意，日子越過越紅火！”龍門村邊民李大姐展示著手機(jī)里的交易記錄，臉上洋溢著幸福的笑容。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉遠(yuǎn)航 自云南報(bào)道）