動(dòng)真碰硬抓好巡視整改

　　——“強(qiáng)化政治巡視，增強(qiáng)巡視監(jiān)督震懾力、穿透力、推動(dòng)力”之二

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)

　　巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，整改成效直接關(guān)系巡視利劍利器作用的發(fā)揮。

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，用好巡視成果、強(qiáng)化整改監(jiān)督。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全會(huì)工作報(bào)告對(duì)加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用作出具體部署。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮巡視巡察推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作用，以整改實(shí)效保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

　　持續(xù)壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)做好“后半篇文章”

　　巡視整改的主體責(zé)任在被巡視黨組織。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)被巡視巡察黨組織認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員盡職盡責(zé)抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)，推動(dòng)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

　　落實(shí)整改責(zé)任，要健全體系、明晰責(zé)任。安徽省出臺(tái)《被巡視黨組織“一把手”和班子成員巡視整改責(zé)任清單》，明確“一把手”和班子成員等整改責(zé)任。針對(duì)反饋后被巡視黨組織“一把手”變動(dòng)的，福建省下發(fā)接續(xù)整改提示函，督促“新官理舊賬”，做好整改交接、抓實(shí)整改工作。

　　責(zé)任壓得緊，整改才能落得實(shí)。緊盯責(zé)任落實(shí)逐項(xiàng)分析研判，明確整改時(shí)間表、任務(wù)圖，確保巡視整改任務(wù)清晰、分工明確、責(zé)任到人。中國移動(dòng)黨組成員帶頭認(rèn)領(lǐng)內(nèi)部巡視整改責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，召開整改推進(jìn)會(huì)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域整改工作。云南省普洱市委堅(jiān)決扛牢巡視整改主體責(zé)任，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、巡視整改工作推進(jìn)會(huì)，逐項(xiàng)研究、逐條調(diào)度，確保整改方向不偏、力度不減。

　　建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督

　　巡視整改要見效，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督。

　　中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督提出具體要求，明確探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門履行整改監(jiān)督責(zé)任工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門結(jié)合實(shí)際，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、出臺(tái)日常監(jiān)督及協(xié)作配合辦法等方式，全面加強(qiáng)貫通銜接和協(xié)作配合，切實(shí)履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任。

　　從厘清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門與巡視巡察機(jī)構(gòu)在整改中的職責(zé)邊界入手，福建省先后修訂省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委貫通協(xié)同辦法，與省委組織部協(xié)作配合意見，進(jìn)一步明確各方在整改中的監(jiān)督責(zé)任、內(nèi)容、方式。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組研究編寫巡視整改監(jiān)督工作指引，進(jìn)一步細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織部門協(xié)作流程，擰緊整改監(jiān)督責(zé)任鏈條。

　　創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)真改實(shí)改。安徽省按照“分類分層、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合”原則，由相關(guān)省直單位和省轄市履行主管監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織部門等對(duì)所轄50所高職高專院校整改情況開展“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)評(píng)”，統(tǒng)一組織開展巡視整改方案、階段性整改情況報(bào)告、整改公開稿審核及檢查評(píng)估工作。福建省委巡視機(jī)構(gòu)對(duì)整改中的重大事項(xiàng)，常態(tài)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等碰頭會(huì)商、專題研究，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　緊盯巡視整改成效持續(xù)跟蹤督促，推動(dòng)整改有力有效。駐中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組近期會(huì)同組織、巡視等部門完成對(duì)36家單位巡視整改方案和集中整改報(bào)告的集體會(huì)審，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向被巡視單位“一把手”反饋審核意見，推動(dòng)完善整改舉措。

　　不斷完善整改評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，著力推進(jìn)常態(tài)化整改、形成整改監(jiān)督閉環(huán)

　　巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否得到有效解決，是評(píng)價(jià)整改質(zhì)效的關(guān)鍵所在。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)不斷健全整改評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，對(duì)敷衍整改、虛假整改的推動(dòng)嚴(yán)肅問責(zé)，著力推進(jìn)常態(tài)化整改、形成整改監(jiān)督閉環(huán)。

　　健全巡視整改評(píng)估機(jī)制，形成整改閉環(huán)。安徽省制定《省委巡視集中整改期整改情況檢查評(píng)估實(shí)施辦法》，探索建立問題性質(zhì)分類、整改標(biāo)準(zhǔn)、甄別評(píng)價(jià)“三大體系”，明確不同類型問題的整改標(biāo)準(zhǔn)和甄別評(píng)價(jià)要求。駐中國移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督掌握的“活情況”，探索對(duì)黨組內(nèi)部巡視單位按照“較好、良好、一般”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以“調(diào)研督查—綜合評(píng)估—追責(zé)問責(zé)—整改提升—成果固化”打造全周期監(jiān)督鏈條。

　　強(qiáng)化整改問責(zé)，對(duì)敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)。福建省制定《省委巡視整改責(zé)任追究辦法（試行）》，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、責(zé)任追究具體情形及責(zé)任追究程序等。安徽省蕪湖市印發(fā)巡察整改問責(zé)實(shí)施辦法和被巡察黨組織巡察整改約談辦法，對(duì)整改不力的黨組織“一把手”約談并推動(dòng)整改。

　　持續(xù)加強(qiáng)成果綜合運(yùn)用，甘肅省定西市建立邊巡邊改、約談促改、公開曬改等工作機(jī)制，推動(dòng)解決涉及群眾住房、道路、飲水等問題480多個(gè)。安徽省合肥市委巡察機(jī)構(gòu)向市教育局、市民政局、市司法局等單位制發(fā)巡察建議書，推動(dòng)解決了一批體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾。