習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國(guó)特色反腐敗之路，要堅(jiān)定走下去。標(biāo)本兼治是我們黨反腐敗的一貫方針，一體推進(jìn)“三不腐”是深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抓手。實(shí)踐中，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握中國(guó)特色反腐敗之路的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，堅(jiān)持從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防、一體抓，不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市、在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持嚴(yán)懲治強(qiáng)震懾 始終保持高壓態(tài)勢(shì)

　　腐敗是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的攔路虎、絆腳石。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重申關(guān)于“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要“保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖”“不斷提高反腐敗穿透力”。腐敗收益大于腐敗成本是腐敗行為發(fā)生的直接驅(qū)動(dòng)力，必須堅(jiān)持猛藥去疴、重典治亂，通過(guò)提高查處腐敗的能力和腐敗案件的懲治力度，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，保持高壓震懾強(qiáng)化不敢腐。

　　從近年來(lái)福州市紀(jì)委監(jiān)委查處的腐敗案件情況看，反腐敗清存量、遏增量依然任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手的情況依然嚴(yán)峻；重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題依舊易發(fā)多發(fā)；年輕干部“早節(jié)不保”問(wèn)題不容忽視，有的前腳踏上仕途，后腳步入歧途。

　　營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)、形成有力震懾，必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度。一是著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗。堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”原則，對(duì)反映“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗問(wèn)題線索甄別研判、優(yōu)先核查、一查到底。2025年，全市共立案縣處級(jí)及以上80人，特別是嚴(yán)肅查辦了一批市管“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，持續(xù)釋放一步不停歇、半步不退讓的強(qiáng)烈信號(hào)。二是深挖徹查重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗。用好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)“結(jié)對(duì)子”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)工作會(huì)商、問(wèn)題線索跟蹤督辦、廉潔風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警+督辦”的協(xié)作配合，聚焦案件多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，分領(lǐng)域深入剖析違紀(jì)違法手段、廉政風(fēng)險(xiǎn)、腐化根源、制度短板，強(qiáng)化專項(xiàng)整治、系統(tǒng)治理，政治生態(tài)得到有效凈化。三是嚴(yán)肅查處年輕干部腐敗。針對(duì)年輕干部腐敗呈現(xiàn)的潛伏期短與貪腐數(shù)額大并存、傳統(tǒng)手段與新型技術(shù)交織、個(gè)人私欲與崗位便利疊加的鮮明特征，既注重精準(zhǔn)發(fā)力形成震懾?cái)財(cái)喔瘮℃湕l，也注重以“青廉行動(dòng)”“青廉同行”“廉潔首課”等教育方式為載體，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;。四是踐行“黨員之家”理念。紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，既要在原則問(wèn)題上寸步不讓，用霹靂手段震懾腐敗分子，也要以醫(yī)者仁心治病救人，通過(guò)具體化規(guī)范化落實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)要求，深化市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志與受處分市管干部面對(duì)面談心談話機(jī)制，全過(guò)程、全鏈條呵護(hù)干部政治生命健康，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)督強(qiáng)約束 持續(xù)扎緊制度籠子

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，既深入查找權(quán)力運(yùn)行漏洞，補(bǔ)齊制度短板，使制度密而不繁、有效管用；又著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束，以加強(qiáng)監(jiān)督制約強(qiáng)化不能腐。

　　從近年來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看，當(dāng)前制度機(jī)制建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)要求相比，仍然存在一些短板不足。有的項(xiàng)目審批、資金分配、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度體系不夠嚴(yán)密，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；有的制度執(zhí)行不夠剛性有力，存在不落實(shí)、不嚴(yán)格、不協(xié)同等現(xiàn)象；有的基層監(jiān)督有效性不足，存在小微權(quán)力監(jiān)督缺位、虛化弱化等問(wèn)題。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、制度執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善制約機(jī)制、健全監(jiān)督制度、狠抓制度執(zhí)行，推動(dòng)科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)。一是緊盯權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資金使用、民生政策落地等工作中存在的制度執(zhí)行溫差、落差、偏差問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)工作提醒函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式，督促職能部門(mén)精準(zhǔn)施策、建章立制。如，針對(duì)福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)商戶反映的執(zhí)法檢查過(guò)多、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)工作提醒函，督促地方黨委政府協(xié)調(diào)整合行政執(zhí)法力量，探索推行“綜合查一次”機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是緊盯短板弱項(xiàng)加強(qiáng)制度建設(shè)，深化以案促改工作機(jī)制，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域腐敗案件進(jìn)行類案分析，精準(zhǔn)剖析共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，推動(dòng)職能部門(mén)舉一反三、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”效果。如，針對(duì)有的縣（市、區(qū)）園林系統(tǒng)腐敗案件暴露出的政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、選人用人等方面存在監(jiān)督盲點(diǎn)和難點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委形成專題報(bào)告呈報(bào)市委市政府，推動(dòng)組織、園林、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)及時(shí)阻斷違規(guī)操作，完善制度運(yùn)行閉環(huán)。三是緊盯基層權(quán)力運(yùn)行，完善權(quán)力公開(kāi)機(jī)制，用好基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理系統(tǒng)等載體，實(shí)現(xiàn)曬權(quán)力、解民憂、優(yōu)作風(fēng)、促治理的綜合效果。健全群眾全過(guò)程參與“點(diǎn)題整治”機(jī)制，建立紀(jì)委監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)同模式，合力推動(dòng)職能部門(mén)答好“民生考卷”。

　　堅(jiān)持強(qiáng)教育筑根基 不斷夯實(shí)思想防線

　　推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，既要猛藥去疴、重典治亂，也要固本培元、凝心鑄魂。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告將“以深化廉潔教育強(qiáng)化不想腐”作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要內(nèi)容，為筑牢拒腐防變思想防線、培育濃厚廉潔文化氛圍、涵養(yǎng)清朗政治生態(tài)提供了重要抓手。

　　當(dāng)前，在推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐中，存在對(duì)象不夠聚焦、效果不夠彰顯、內(nèi)容不夠深刻、機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，一定程度制約了廉潔文化傳播力、吸引力、感染力。

　　加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，必須深入落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，把廉潔宣傳教育作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升針對(duì)性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。一是突出思想引領(lǐng)，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí)，立足閩都深厚歷史文化積淀，深入挖掘文化古跡、古厝故居、紅色印記中蘊(yùn)含的廉潔元素，從林則徐、王荷波、吳石等清官廉吏、革命先輩的嘉言懿行中汲取文化養(yǎng)分，把富含廉潔元素的源頭活水轉(zhuǎn)化為富有新時(shí)代意蘊(yùn)的教育資源，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化所蘊(yùn)含的清正廉潔思想創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是優(yōu)化教育方式，樹(shù)立廉潔宣傳教育“精準(zhǔn)滴灌”的工作理念，用足用好市黨風(fēng)廉政警示教育館，結(jié)合查處的重點(diǎn)領(lǐng)域典型案例，健全完善警示教育素材庫(kù)，分專題分領(lǐng)域分層級(jí)攝制警示教育片，真正讓教育的感召力與監(jiān)督的穿透力、辦案的震懾力、治理的約束力有機(jī)融合，引導(dǎo)黨員干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，從“模板化輸出”向“個(gè)性化定制”轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持對(duì)新提任市管干部精準(zhǔn)發(fā)放“廉政禮包”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政提醒范圍，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位人員等重點(diǎn)群體廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展定制式教育提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。四是豐富內(nèi)容供給，從“單向傳輸”向“潛移默化”轉(zhuǎn)變，將廉潔元素嵌入公共文化服務(wù)整體規(guī)劃，推出貼近干部群眾生產(chǎn)生活的廉潔文化產(chǎn)品、作品；把握信息化時(shí)代傳播規(guī)律和技術(shù)手段，運(yùn)用H5、Vlog、短視頻等新型傳播形式，VR、AR全景影像等新型數(shù)字技術(shù)，豐富表達(dá)形態(tài)、拓寬傳播渠道，著力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚廉潔氛圍。

　　堅(jiān)持深化一體推進(jìn) 著力鏟除土壤條件

　　不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，持續(xù)一體推進(jìn)，充分釋放疊加效應(yīng)。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)專門(mén)對(duì)“以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn)”作出部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求。

　　從近年來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看，當(dāng)前治理腐敗過(guò)程中一定程度存在系統(tǒng)觀念不強(qiáng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足的問(wèn)題。有的監(jiān)督力量分散、統(tǒng)籌不夠，存在各管一段、重復(fù)發(fā)力現(xiàn)象；有的就案辦案，重懲處輕預(yù)防，重治標(biāo)輕治本，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”問(wèn)題；有的對(duì)信息化科技手段運(yùn)用不充分，自身素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)能力與新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)。

　　強(qiáng)化標(biāo)本兼治，必須在一體推進(jìn)上下更大功夫，要堅(jiān)持把“全周期管理”方式貫穿始終，以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理，不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能。一是以協(xié)同聯(lián)動(dòng)凝聚反腐合力，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，持續(xù)完善黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同的反腐敗工作機(jī)制，加強(qiáng)與巡察、組織、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)常態(tài)化協(xié)作配合，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。如，推動(dòng)市委將巡察作為“書(shū)記工程”抓緊抓實(shí)，高質(zhì)量完成十二屆市委第七輪、第八輪對(duì)118個(gè)單位黨組織的巡察，建立問(wèn)題、整改、問(wèn)責(zé)處理“三張清單”，深化五方會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估、追蹤提醒等機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，充分發(fā)揮巡察利劍作用。二是以優(yōu)化機(jī)制增強(qiáng)治本功效，持續(xù)完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案模式，強(qiáng)化力量聯(lián)組、線索聯(lián)查、案件聯(lián)辦、質(zhì)效聯(lián)評(píng)，構(gòu)建片區(qū)聯(lián)動(dòng)格局，提升工作質(zhì)效。建立查辦案件“一專案一評(píng)估”機(jī)制，對(duì)案件質(zhì)量、深挖線索、措施使用等開(kāi)展案后評(píng)估，并及時(shí)召開(kāi)案件復(fù)盤(pán)會(huì)，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)不足、促進(jìn)規(guī)范提升。三是以科技賦能推動(dòng)提質(zhì)增效，持續(xù)深化建設(shè)“一中心三平臺(tái)五工程”數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，信息化賦能監(jiān)督檢查和審查調(diào)查，深化運(yùn)用信息分析研判工作機(jī)制，豐富系統(tǒng)技戰(zhàn)法模型，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督辦案精準(zhǔn)度和穿透力。（傅藏榮 作者系福建省福州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）