原標(biāo)題：專(zhuān)家解讀｜推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)邁向更高水平

　　4月28日，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布，全面展現(xiàn)了過(guò)去一年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的戰(zhàn)略成果與發(fā)展路徑。站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的歷史交匯點(diǎn)回望，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已實(shí)現(xiàn)從搭框架、補(bǔ)短板的基礎(chǔ)建設(shè)階段到系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性建設(shè)推進(jìn)的歷史性跨越。這一躍升不僅是中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治體系自我完善的必然結(jié)果，更是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)空間的生動(dòng)體現(xiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)已從“有法可依”穩(wěn)步邁向“良法善治”。

　　一、網(wǎng)絡(luò)立法體系更加成熟定型，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則之基

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！秷?bào)告》指出，2025年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》完成首次修改，《個(gè)人信息出境認(rèn)證辦法》出臺(tái)，算法與內(nèi)容治理規(guī)范持續(xù)健全，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范制度密集落地。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性顯著增強(qiáng)，覆蓋領(lǐng)域從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全向人工智能等新興領(lǐng)域延伸。經(jīng)過(guò)三十余年的探索積淀，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法已從填補(bǔ)空白式的“急用先行”，步入精耕細(xì)作的“成熟定型”階段。立法技術(shù)的科學(xué)化水平顯著提升，通過(guò)“小切口”“小快靈”立法模式，實(shí)現(xiàn)制度供給與數(shù)字技術(shù)變革的動(dòng)態(tài)適配，為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留合規(guī)空間的同時(shí)劃定安全邊界，制度設(shè)計(jì)更具精細(xì)化與可行性，為法律落地執(zhí)行提供了更具操作性的制度接口。

　　二、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法更加規(guī)范高效，筑牢法治實(shí)施之盾

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。《報(bào)告》指出，2025年，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法生態(tài)持續(xù)向上向好，數(shù)字化智能化推動(dòng)司法提質(zhì)增效。執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，《網(wǎng)信部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》出臺(tái)。以“清朗”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護(hù)苗”等為代表的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與制度建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯公民個(gè)人信息等突出問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法震懾有力。網(wǎng)絡(luò)司法工作堅(jiān)持依法懲治與規(guī)范創(chuàng)新并舉，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能司法工作持續(xù)推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)司法為網(wǎng)絡(luò)空間不斷夯實(shí)法治定力。過(guò)去一年，網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施已從單點(diǎn)突破走向系統(tǒng)集成，執(zhí)法與司法呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力、一體推進(jìn)的新格局。隨著網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系的進(jìn)一步成熟，網(wǎng)絡(luò)空間治理效能將持續(xù)提升，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治之盾。

　　三、網(wǎng)絡(luò)治理模式更加主動(dòng)前瞻，塑造全程監(jiān)管之網(wǎng)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。《報(bào)告》顯示，過(guò)去一年，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、新技術(shù)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)與市場(chǎng)規(guī)則等領(lǐng)域的治理態(tài)勢(shì)均呈現(xiàn)關(guān)口前移、制度嵌入、全鏈貫通的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型特征。網(wǎng)絡(luò)普法與管網(wǎng)治網(wǎng)加速融合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪滋長(zhǎng)攀升，網(wǎng)絡(luò)治理重心正從末端懲治向源頭規(guī)制轉(zhuǎn)變。這一深刻變革標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理正從被動(dòng)應(yīng)對(duì)的運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)急式治理，主動(dòng)轉(zhuǎn)向以常態(tài)化、制度化、智能化為特征的現(xiàn)代治理新階段，治理重心不斷前移，持續(xù)強(qiáng)化主動(dòng)預(yù)防、源頭介入與精準(zhǔn)施策能力。

　　《報(bào)告》系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的最新進(jìn)展。從“建體系”到“善治理”，揭示了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展之路，本質(zhì)上是以制度化、法治化手段回應(yīng)數(shù)字時(shí)代的新命題。面對(duì)以人工智能等為代表的新興領(lǐng)域的治理挑戰(zhàn)，唯有以更高水平的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，才能為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢法治根基，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。（作者：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)法治研究所）