原標(biāo)題：專家解讀｜統(tǒng)籌發(fā)展與安全 新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)邏輯

　　《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）系統(tǒng)梳理了2025年我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法及網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流等方面的進(jìn)展與成效，闡釋了貫穿于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過(guò)程的核心邏輯——“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

　　規(guī)范秩序與激發(fā)活力并舉，破解“管”與“放”的二元悖論。2025年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法與執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)治理、個(gè)人信息保護(hù)等多維度的規(guī)范體系?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》完成修訂，新增數(shù)據(jù)和算法規(guī)范使用條款，明確禁止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，拓展了互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制邊界?！秱€(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)管理辦法》要求個(gè)人信息處理者定期開(kāi)展合規(guī)審計(jì)，為個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)提供了可操作的制度保障?！秷?bào)告》專章闡述“綜合治理‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，依法整治平臺(tái)強(qiáng)制低價(jià)、惡意補(bǔ)貼等亂象，讓市場(chǎng)在法治軌道上公平競(jìng)爭(zhēng)。該管的堅(jiān)決管住，該放的有序放活——法治既劃定了清晰紅線，又為合規(guī)經(jīng)營(yíng)留足了發(fā)展空間。

　　安全防線與創(chuàng)新動(dòng)能并重，兼顧“守”與“促”的雙重使命。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》在保障數(shù)據(jù)安全的同時(shí)明確數(shù)據(jù)處理者權(quán)益與責(zé)任，避免過(guò)度管制抑制數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。新修改的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，首次在法律層面增設(shè)人工智能等新興領(lǐng)域支持條款。《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》構(gòu)建“源頭標(biāo)識(shí)—分發(fā)審核—傳播核驗(yàn)—用戶聲明”的協(xié)同治理閉環(huán)，力求在技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控之間找到“平衡點(diǎn)”?！秷?bào)告》在“豐富新技術(shù)新應(yīng)用治理規(guī)范”和“完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度”中系統(tǒng)展示了上述治理工具箱。法治不再是單純的“設(shè)限”手段，而成為“護(hù)航”的基石——在筑牢安全防線的同時(shí)，為技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入創(chuàng)新動(dòng)能。

　　穩(wěn)定預(yù)期與多元保障并進(jìn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)全面提速。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合；《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》首次從國(guó)家層面規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理與共享使用，打通數(shù)據(jù)流通的制度堵點(diǎn)?！秷?bào)告》專設(shè)“健全數(shù)據(jù)治理制度體系”“優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)運(yùn)行管理制度”等章節(jié)，系統(tǒng)總結(jié)了數(shù)據(jù)發(fā)展與安全、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度成果。制度供給的持續(xù)優(yōu)化，使企業(yè)創(chuàng)新有章可循、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有法可依，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

　　2025年的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐，以規(guī)范促創(chuàng)新，以安全保發(fā)展，以制度穩(wěn)預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的法治根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，并為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)了可借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　作者：中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治實(shí)驗(yàn)室主任、教授　時(shí)建中