原標題：專家解讀｜筑牢數(shù)字虛擬人安全屏障 引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

　　近日，《數(shù)字虛擬人信息服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）對外發(fā)布，標志著我國在數(shù)字虛擬人的人工智能前沿業(yè)態(tài)治理領域邁出關鍵一步。數(shù)字虛擬人作為數(shù)字技術融合創(chuàng)新產(chǎn)物，已從娛樂場景向金融、醫(yī)療、文旅等垂直領域落地，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新載體與網(wǎng)絡空間服務新形態(tài)。《辦法》緊扣數(shù)字虛擬人信息服務的發(fā)展實際與治理需求，構(gòu)建了全維度治理框架，既是對新興業(yè)態(tài)的及時回應，更是完善網(wǎng)絡空間安全治理體系的重要舉措，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展劃定清晰的安全紅線，彰顯了我國網(wǎng)絡空間安全治理的前瞻性與科學性。

　　一、創(chuàng)新業(yè)態(tài)崛起：數(shù)字虛擬人發(fā)展態(tài)勢與治理緊迫性

　　數(shù)字虛擬人從形象復刻到智能交互，成為連接物理與數(shù)字世界的重要紐帶，呈現(xiàn)技術融合化、場景多元化、應用普及化特征。從應用來看，其已從虛擬偶像、數(shù)字主播，延伸至金融客服、醫(yī)療導診、新聞傳播等領域，深度融入生產(chǎn)生活與公共服務。從產(chǎn)業(yè)來看，我國已形成涵蓋底層算法、內(nèi)容制作、硬件終端的完整體系，成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要增長點。

　　數(shù)字虛擬人作為數(shù)據(jù)、算法、形象的復合產(chǎn)物，其服務全流程涉及數(shù)據(jù)處理、人格權(quán)界定、內(nèi)容傳播等問題，若缺乏有效制度約束，易引發(fā)個人信息泄露、人格權(quán)侵害、未成年人權(quán)益受損等問題，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。數(shù)字虛擬人治理已非單純的產(chǎn)業(yè)規(guī)范問題，而是關乎網(wǎng)絡空間安全、社會公共利益與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性科學問題。《辦法》的出臺，正是通過系統(tǒng)性制度設計，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與風險防范的動態(tài)平衡。

　　二、風險多維凸顯：數(shù)字虛擬人的網(wǎng)絡空間安全挑戰(zhàn)

　　數(shù)字虛擬人信息服務的風險具有跨領域、傳導性、隱蔽性特征，關乎公民個體合法權(quán)益，影響整體網(wǎng)絡空間安全。一是數(shù)據(jù)安全與個人信息保護風險。數(shù)字虛擬人建模、形象生成高度依賴自然人肖像、聲音等敏感個人信息，甚至涉及逝者相關信息，數(shù)據(jù)高敏感、高價值，易引發(fā)數(shù)據(jù)泄露、違規(guī)倒賣，為網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪提供便利。二是人格權(quán)侵害風險。數(shù)字虛擬人的形象復刻與人格模擬特征，易引發(fā)未經(jīng)同意使用他人肖像聲音、丑化污損虛擬人形象、冒用知名人士筆名藝名等行為，侵害自然人肖像權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)益，造成網(wǎng)絡空間身份混淆，破壞公眾對數(shù)字內(nèi)容的信任體系。三是未成年人保護風險。未成年人心智尚未成熟，缺乏虛實辨別能力，易受數(shù)字虛擬人服務不良影響。誘導沉迷虛擬交互、提供虛擬戀愛、誘導消費等行為，會嚴重損害其身心健康。四是認知安全與網(wǎng)絡生態(tài)風險。數(shù)字虛擬人作為網(wǎng)絡信息服務新載體，其內(nèi)容生產(chǎn)傳播直接影響清朗網(wǎng)絡生態(tài)建設。擬人化互動類數(shù)字虛擬人易通過算法迎合用戶偏好，引發(fā)用戶情感依賴、弱化現(xiàn)實社交能力。

　　三、錨定治理航向：網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略下的重要原則

　　《辦法》的制度設計始終立足總體國家安全觀，緊扣網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略要求，結(jié)合數(shù)字虛擬人信息服務業(yè)態(tài)特征，確立了治理原則與價值導向。一是堅持價值引領，恪守網(wǎng)絡空間治理底線。明確服務提供與使用主體必須堅持社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，維護國家安全和社會公共利益，尊重社會公德與倫理道德。二是堅持權(quán)益至上，強化全維度合法權(quán)益保護。將保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為治理出發(fā)點和落腳點，圍繞個人信息、人格權(quán)構(gòu)建專項保護體系，針對未成年人設置特殊保護條款，以制度化設計防范權(quán)益侵害風險。三是堅持安全與發(fā)展并重，包容審慎引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。劃定安全紅線、強化風險防范、鼓勵應用落地，在智能向善、安全可控的前提下，推動示范應用、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留制度空間，平衡技術創(chuàng)新與安全治理。四是堅持多元共治，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管治理格局。多部門協(xié)同監(jiān)管，鼓勵行業(yè)組織加強自律，接受社會監(jiān)督，整合多方治理資源，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的治理新格局。五是堅持標準引領，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵參與國際規(guī)則制定與交流合作，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成統(tǒng)一規(guī)范的標準體系，提升網(wǎng)絡空間治理國際話語權(quán)。

　　四、守正創(chuàng)新：構(gòu)建數(shù)字虛擬人全鏈條治理體系

　　（一）守正延續(xù)治理框架，夯實安全治理基礎

　　《辦法》多項制度與我國現(xiàn)有網(wǎng)絡空間治理法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則一脈相承，體現(xiàn)治理體系的連續(xù)性，為數(shù)字虛擬人治理提供堅實制度支撐。一是延續(xù)算法治理要求，強化智能內(nèi)核監(jiān)管。要求具有輿論屬性或社會動員能力的服務提供者、技術支持者，履行算法備案、變更、注銷義務，提升算法透明度，防范算法濫用帶來的內(nèi)容安全風險。二是遵循數(shù)據(jù)安全法規(guī)，落實全流程數(shù)據(jù)管控。明確使用合法來源數(shù)據(jù)，服務提供者落實數(shù)據(jù)安全保護主體責任，采取技術措施保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸安全，從源頭防范數(shù)據(jù)安全風險。三是承接深度合成管理規(guī)則，明晰虛實邊界。要求設置“數(shù)字人”字樣顯著提示標識，延續(xù)身份標識義務，防范用戶認知混淆。四是堅持全流程監(jiān)管，完善監(jiān)督追責機制。延續(xù)事前評估、事中監(jiān)測、事后追責思路，設置安全評估、監(jiān)督檢查制度，建立舉報機制，暢通違法違規(guī)反饋渠道，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。

　　（二）創(chuàng)新設計治理制度，防控產(chǎn)業(yè)安全風險

　　緊扣數(shù)字虛擬人形象擬人化、數(shù)據(jù)敏感化、場景多元化的技術特征，《辦法》設計創(chuàng)新性制度，精準防控產(chǎn)業(yè)特有風險，填補治理空白。一是個人信息保護精細化規(guī)則。個人信息用于建模等活動需取得自然人單獨同意，自然人撤回同意后應注銷數(shù)字虛擬人，明確逝者肖像、聲音等信息的使用規(guī)范。二是數(shù)字人格權(quán)全方位保護。明確不得以丑化、污損等形式侵害他人的人格權(quán)，未經(jīng)同意不得提供可識別特定自然人身份的服務，保護范圍涵蓋有社會知名度的筆名、藝名、網(wǎng)名等衍生標識，精準界定虛擬人與自然人的人格權(quán)邊界。三是未成年人保護剛性化條款。禁止誘導未成年人沉迷、提供虛擬戀愛、誘導消費、誘導信教等行為，從內(nèi)容、行為、交互多維度劃定服務禁區(qū)。四是人工智能擬人化互動服務領域?qū)ｍ椈?guī)范。禁止誘騙或過度誘導用戶使用，同時鼓勵對用戶自殺、自殘等傾向進行積極干預和專業(yè)救助，兼顧防沉迷與生命健康保護，體現(xiàn)治理的人文關懷。五是傳播平臺責任制度化要求。明確傳播平臺需留存日志信息、優(yōu)化內(nèi)容審核和賬號管理，將平臺主體責任具體化，推動形成服務提供者、傳播平臺雙層責任體系，強化信息內(nèi)容與認知安全的全鏈條管控。六是梯度化法律責任設計。設置警告、通報、罰款的梯度罰則，根據(jù)違法情節(jié)實施差異化處罰，強化市場主體合規(guī)意識，避免一刀切重罰抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，體現(xiàn)過罰相當?shù)姆ㄖ卧瓌t。

　　五、治理價值彰顯：賦能數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　《辦法》的制定是對數(shù)字虛擬人新興業(yè)態(tài)的專項規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和網(wǎng)絡強國建設提供重要制度支撐。從國家層面看，《辦法》補齊了數(shù)字虛擬人業(yè)態(tài)的治理短板，完善了網(wǎng)絡空間安全治理制度體系。通過將其納入法治化、規(guī)范化軌道，從多維度防范風險，筑牢了網(wǎng)絡空間權(quán)益保護與數(shù)據(jù)安全防線，提升了我國網(wǎng)絡空間安全治理的精細化、專業(yè)化水平，契合總體國家安全觀和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略要求。從產(chǎn)業(yè)層面看，《辦法》為數(shù)字虛擬人產(chǎn)業(yè)劃定清晰合規(guī)邊界，通過明確市場主體責任，消除企業(yè)發(fā)展顧慮，推動安全治理、合規(guī)經(jīng)營內(nèi)化為關鍵業(yè)務流程。明確鼓勵創(chuàng)新發(fā)展導向，為技術創(chuàng)新、場景落地提供制度保障，推動數(shù)字虛擬人技術與實體經(jīng)濟深度融合，釋放數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新潛能。從國際層面看，《辦法》為全球數(shù)字虛擬人治理提供了中國方案，彰顯我國網(wǎng)絡空間治理的責任與擔當。將“以人為本、智能向善”理念與網(wǎng)絡空間安全要求相結(jié)合，構(gòu)建了兼顧權(quán)益保護、風險防范與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的治理框架，為全球治理提供可借鑒經(jīng)驗。鼓勵參與國際規(guī)則制定，提升我國在全球網(wǎng)絡空間治理的話語權(quán)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

　　六、結(jié)語

　　隨著《辦法》的制定與迭代完善，數(shù)字虛擬人信息服務將在安全合規(guī)框架下持續(xù)釋放技術價值，垂類應用將更具深度與廣度，成為賦能實體經(jīng)濟、豐富數(shù)字生態(tài)、推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。網(wǎng)絡安全技術的持續(xù)創(chuàng)新與融合應用，將為數(shù)字虛擬人筑牢堅實保護屏障，推動智能向善、安全可控、合規(guī)有序的健康發(fā)展，為網(wǎng)絡空間安全治理與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入發(fā)展新動能。（作者：黃永峰，中關村實驗室雙聘專家、研究員）