原標題：一路好風光 全域皆景區(qū)——崆峒區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)紀實

　　記者 吳正楠 蔣文艷 段睿珺

　　國家風景名勝區(qū)、5A級旅游景區(qū)崆峒山成為甘肅旅游的一張名片；昔日的貧困村成為游客競相打卡的“詩和遠方”……旅游業(yè)已位居崆峒區(qū)富民強區(qū)的“四大支柱”產業(yè)之首。

　　2016年11月，崆峒區(qū)被確定為第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。 圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，崆峒區(qū)緊盯西部重要的人文生態(tài)旅游基地發(fā)展目標，依托自然生態(tài)、歷史文化以及特色產業(yè)等資源優(yōu)勢，深入推進景區(qū)體制機制改革，強化全域旅游政策保障，大力實施“+旅游”行動計劃，構建“人文景觀與自然景觀相互融合、歷史文化與現代文明交相輝映、城市旅游與鄉(xiāng)村旅游相得益彰”的全域旅游發(fā)展“崆峒模式”，為甘肅乃至全國西部全域旅游發(fā)展提供了示范樣板，正成為游客來了不想走，慢旅游的一個熱門旅游目的地。

　　從貧困村到旅游景區(qū)

　　8月13日下午，崆峒區(qū)白廟鄉(xiāng)賈洼虎山生態(tài)園梯田花海觀賞區(qū)內游客絡繹不絕，扶老攜幼在這里避暑賞花、拍照游玩。“這里距離城市近，親近大自然，孩子們很喜歡。”帶著孩子一起旅游的平涼市民王娟梓說出了廣大游客的心聲。

　　賈洼虎山生態(tài)園位于白廟鄉(xiāng)賈洼村虎山坡口，是一座集農家餐飲、休閑農業(yè)、養(yǎng)生體驗、觀光欣賞為一體的生態(tài)觀光園，占地1500畝，由平涼陽光建筑工程有限責任公司投資建設，計劃投資8000萬元，分三年建成“休閑采摘體驗區(qū)、窯洞農家餐飲區(qū)、動物養(yǎng)殖觀賞區(qū)、梯田花海欣賞區(qū)、生態(tài)農家養(yǎng)生區(qū)、垂釣休閑游樂區(qū)、戶外拓展運動區(qū)、常青樹種育苗區(qū)”8大板塊。

　　“截至目前已建成休閑體驗采摘區(qū)和動物養(yǎng)殖觀賞區(qū)2大板塊。”平涼陽光建筑工程有限責任公司副總經理王平說，今年重點抓好梯田花海觀賞區(qū)和窯洞農家餐飲區(qū)兩大板塊建設。

　　“自8月7日梯田花海觀賞區(qū)試營業(yè)以來，每天都接待4000多名游客。”王平說，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展讓賈洼村已從昔日的貧困村成為市民蜂擁而至的網紅打卡地。截至目前，虎山生態(tài)園共吸納當地貧困勞動力30余人，示范引領全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。

　　除賈洼虎山生態(tài)園之外，位于賈洼村的白廟花海觀賞園大力發(fā)展以名貴花卉培植觀賞及高科技燈會燈展為主題的鄉(xiāng)村旅游。“現在每天接待游客1000人，為吸引游客還舉辦了鄉(xiāng)村旅游節(jié)等多項活動。”平涼花海鄉(xiāng)村旅游有限公司總經理劉光兵說，經過兩年的發(fā)展觀賞園已形成了夏季賞花、冬季滑雪的發(fā)展格局。

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓賈洼村部分土地和廢棄的老莊基、舊窯洞以及荒蕪的溝壑臺地也產生了效益，村民以土地流轉、出租出讓、入股分紅等形式流轉給招商引資來的企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，景區(qū)還解決了貧困群眾無處務工、務工無保障和收入不穩(wěn)定等難題。

　　崆峒區(qū)白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊武生說：“賈洼村去年已創(chuàng)建成為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，去年人均可支配收入是9848元，村民從鄉(xiāng)村旅游中獲取的收入占總收入的28%。現在全村有120人直接或間接參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，已建成3個旅游景點。”

　　結合城郊鄉(xiāng)的實際和每個村的特點，白廟鄉(xiāng)有9個村實現了產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。按照全域旅游的標準打造專業(yè)旅游村，不斷完善公共基礎設施建設，走出了鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅深度融合的新路子。

　　紅紅火火的鄉(xiāng)村旅游只是崆峒區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的一個縮影。數據顯示，2019年崆峒區(qū)鄉(xiāng)村旅游共接待游客217.02萬人次，實現旅游收入17651.38萬元。值得一提的是，2017年崆峒區(qū)實現脫貧摘帽，通過旅游業(yè)脫貧人數占全區(qū)貧困人口的22.9%。依托良好的山、水、林、田生態(tài)資源及避暑氣候，深厚的道源養(yǎng)生、田園農業(yè)資源，崆峒區(qū)將旅游從景區(qū)向城區(qū)延伸，從城區(qū)向鄉(xiāng)村輻射，促進旅游從城鄉(xiāng)二元隔離向全域城鄉(xiāng)融合。

　　“旅游+”下的新融合

　　截至目前，崆峒區(qū)擁有國家重點風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家地質公園、國家5A級景區(qū)1處，3A級景區(qū)2個，森林公園2個，鄉(xiāng)村旅游景點15個，正在創(chuàng)建的4A級景區(qū)1個。

　　崆峒區(qū)文體廣電和旅游局副局長羅建軍坦言，沒有吃、喝、游、玩的支撐，鄉(xiāng)村旅游就沒有發(fā)展后勁。結合創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，崆峒區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷豐富旅游的業(yè)態(tài)，提升游客旅游的參與度和舒適度。

　　由平涼鑫新農林科技發(fā)展有限責任公司投資建設的平涼鑫新生態(tài)農莊綜合示范園項目位于平涼市崆峒區(qū)大寨鄉(xiāng)海寨溝海家河流域，是以體育運動、高空游樂、溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)住宿、旅游觀光為特色的參與式、體驗式景區(qū)。目前，這一項目已帶動當地農民脫貧致富，輻射周邊500多戶農民直接受益，帶動周邊村社300多名群眾務工，是崆峒區(qū)產業(yè)扶貧、旅游扶貧的重點項目。

　　一業(yè)興帶來百業(yè)旺。為發(fā)揮旅游的產業(yè)優(yōu)勢，崆峒區(qū)創(chuàng)新雙核驅動、多業(yè)互融模式。充分釋放文化和生態(tài)兩大優(yōu)勢效應，打造“問道崆峒·養(yǎng)生平涼”全域旅游品牌。通過創(chuàng)新“以業(yè)筑巢，以旅興業(yè)”產業(yè)培育模式，崆峒區(qū)推出了平涼紅牛、平涼金果等特色產業(yè)品牌。創(chuàng)新“網絡營銷，遠程推廣”旅游宣傳模式，通過崆峒旅游等平臺開展針對性營銷宣傳；創(chuàng)新服務模式，打造了以半山村落為代表的新型農家樂聚集區(qū)，為游客提供多樣化的旅游體驗；創(chuàng)新“農旅并進、多業(yè)并舉”的旅游扶貧富民方式，培育崆峒山景區(qū)和半山村落全國“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”的旅游扶貧示范典型，榮獲“2018年度魅力文旅扶貧城市”稱號。

　　圍繞融合發(fā)展、延伸鏈條，崆峒區(qū)實現了旅游產業(yè)全域聯動。推進“旅游+”多產業(yè)融合，打造崆峒道源、武術、養(yǎng)生、生態(tài)“四大”文化旅游名片，推出了景區(qū)依托型、城郊街區(qū)型、生態(tài)休閑型、游園采摘型、特色民居型5種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，建成了皇甫謐養(yǎng)生院、國醫(yī)養(yǎng)生館等十大康養(yǎng)基地，培育中醫(yī)保健、養(yǎng)老療養(yǎng)等十大養(yǎng)生產業(yè)，成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。

　　全域旅游體系初見成效

　　2016年11月，崆峒區(qū)被確定為第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。以此為契機，崆峒區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把旅游業(yè)作為富民強區(qū)的首位產業(yè)精心培育，提出“黨政統(tǒng)籌、開發(fā)融合、共建共享”的創(chuàng)建思路，唱響“問道崆峒·養(yǎng)生平涼”全域旅游品牌，助推區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。

　　崆峒區(qū)區(qū)長趙小林說：“按照龍頭景區(qū)帶動、景城一體發(fā)展的模式，區(qū)上將創(chuàng)建工作與脫貧攻堅、項目建設、產業(yè)培育等工作融合推進，出臺了資金、土地、人才等支持政策，全力保障創(chuàng)建工作和旅游業(yè)發(fā)展。出臺了促進全域旅游發(fā)展的綜合性政策，發(fā)改、農林、交通等部門制定了支持‘+旅游’的具體措施。每年設立2000萬元旅游產業(yè)專項發(fā)展資金，整合資金20多億元，用于旅游道路建設、觀光農業(yè)培育、景區(qū)景點開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等涉旅事業(yè)建設。”

　　記者了解到，通過實施旅游道路通達、旅游服務優(yōu)化、旅游供給保障三大工程，崆峒區(qū)建成了“六縱十二橫”城鄉(xiāng)路網、2處游客集散中心和29處游客咨詢服務中心（點），開通城鄉(xiāng)客運線路和旅游專線53條，新增旅游標識550余處，改擴建旅游廁所148座，新增旅游車位6000多個，智慧旅游全域覆蓋，吃住行游購娛要素齊全，旅游服務質量全面提升。

　　為規(guī)范行業(yè)管理，崆峒區(qū)建立了“1+3+N ”旅游綜合治理機制，成立旅游發(fā)展中心和旅游餐飲、民宿等行業(yè)協會，組建了旅游法庭、旅游市場監(jiān)管所和旅游警察大隊。深入開展文明崆峒提升行動，全面推進旅游酒店、民宿和景區(qū)標準化管理。暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信“紅黑榜”制度，健全旅游突發(fā)事件應急救援體系，啟動直升機應急救援服務，“七彩”旅游志愿者群體成為崆峒旅游的靚麗符號。

　　圍繞“全景崆峒”建設，崆峒區(qū)持續(xù)實施“城區(qū)增綠添景、環(huán)城生態(tài)屏障、生態(tài)公園綠化、水系堤岸綠化、景觀廊道建設”五大工程和“八溝一河”生態(tài)修復工程，城市綠化覆蓋率達37.3%，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數保持在310天以上，城市污水集中處理率100%。

　　為打造旅游品牌，崆峒區(qū)成功舉辦了第六屆世界養(yǎng)生大會、甘肅省首屆大眾滑雪公開賽等活動，參加絲綢之路國際旅游節(jié)、西北旅游營銷大會等推介活動，參加央視“魅力中國城”競演，堅持舉辦崆峒文化旅游節(jié)、冰雪文化旅游節(jié)、國際武術節(jié)等活動，推出了養(yǎng)生、研學、體驗等八大主題旅游線路，以此讓“問道崆峒·養(yǎng)生平涼”旅游品牌更加響亮。