紀檢監(jiān)察機關查辦違紀違法案件后需要給予違紀違法人員黨紀政務處分的，均要作出處分決定。處分決定需要以處分決定文書作為文字載體，通常還要制作處分通知文書來輔助決定的執(zhí)行。當被處分人不服處分而提出申訴或申請復審復核時，紀檢監(jiān)察機關需要制作復查、復審、復核決定文書。上述處分決定相關文書既是維護黨紀國法權(quán)威、守護社會公平正義的重要工具，也是反映紀檢監(jiān)察機關形象的重要窗口，應當高度重視此類文書的起草審核工作。實踐中，加強和規(guī)范處分決定相關文書起草審核需要注意以下細節(jié)。

　　處分決定文書標題應當全面。根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第九條第（七）項規(guī)定，標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。發(fā)文機關名稱和事由之間一般使用介詞“關于”，在事由和文種（決定）之間一般使用助詞“的”。因此，紀委作出黨紀處分決定的文書標題應當表述為“××紀委關于給予某某（同志）（處分種類）處分的決定”，監(jiān)委作出政務處分決定的文書標題一般表述為“××監(jiān)委關于給予某某（處分種類）處分的決定”，其中發(fā)文機關名稱一般使用規(guī)范簡稱，如“中共××市紀委”“××市監(jiān)委”。其他決定文書與此同理。

　　被處分人基本信息應當具體。處分決定相關文書不應疏漏被處分人基本信息，要了解掌握相關規(guī)范并細致核對。如，根據(jù)《中共中央組織部關于印發(fā)新的〈干部任免審批表〉的通知》（組通字〔2002〕21號）精神，被處分人的學歷應當以經(jīng)過認證的學歷證明為依據(jù)，其僅獲得學位的學習經(jīng)歷不可視作獲得了相應學歷，在職、在黨校獲得學歷的應當在其學歷中標明“在職”“××黨校”等；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條、第三十五條等規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，但黨員實事求是的申辯、作證和辯護應當受到保護，故相關文書介紹其基本信息時不應籠統(tǒng)表述為“×年×月，被中止黨員權(quán)利”，而要完整列舉被中止的黨員權(quán)利以體現(xiàn)其他權(quán)利仍受保障；有的處分決定文書引用了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十條第（三）或第（四）項，即被處分人違紀受上次處分后又因故意違紀應當受到本次黨紀處分，或違紀受上次處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應當受到本次黨紀處分的問題時，應當注意在被處分人基本信息中說明其上次受處分的情況，從而使文書前后呼應、邏輯嚴密。在案件的審查調(diào)查和審理階段對審查調(diào)查對象主體材料有疑問的，應當及時與材料提供單位溝通弄清事實，以免事實差錯影響各階段文書的效力。

　　處分決定文書成文、印發(fā)日期應當精準。處分決定存在多個時間節(jié)點，既有集體審議時間和領導簽批文稿時間，還有文書印發(fā)時間。文書的成文日期指位于發(fā)文機關署名下一行的日期，是文書的生效標志之一，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第九條第（十二）項應當“署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期”。處分決定的生效日期（即會議通過日期）若未在文書正文中寫明，則應體現(xiàn)在文書的成文日期；若文書正文以“本處分決定自×年×月×日起生效”的形式已寫明決定的生效日期，理論上，成文日期便可以署領導簽批文稿日期，則處分決定的集體審議時間、領導簽批文稿時間、文書印發(fā)時間均可以在文書中不同位置得到體現(xiàn)。但是為避免有人將文書的生效日期混同于決定的生效日期，所以文書的成文日期還是以署會議通過日期為宜，將文書和決定的生效日期相統(tǒng)一，則不會產(chǎn)生理解上的偏差。一般情況下，文書在領導簽批后，還需要經(jīng)過打字、校對、復核等環(huán)節(jié)，因此簽批日期與印發(fā)日期通常存在時間差，不應一概將領導簽批日期作為文書印發(fā)日期。準確標注成文日期和印發(fā)日期，既是實事求是、合乎規(guī)范的要求，又可以方便收文機關掌握文書生效和傳遞時間、促使發(fā)文機關提高文書制發(fā)效率。

　　復查復核類決定文書標示處分決定應當嚴謹。實務中，有的復查復核等決定文書出現(xiàn)以下表述：“×年×月×日，××紀委作出《××紀委關于給予某某（同志）（處分種類）處分的決定》”“依據(jù)……，決定維持《××紀委關于給予某某（同志）（處分種類）處分的決定》”。上述表述使用了書名號，因而將決定文書混同于決定本身。實際上，書名號用于標示文件等作品的名稱，標書名號后所指即是處分決定文書，而處分決定文書和處分決定在形成主體、形成時間、本質(zhì)屬性等方面均有不同：處分決定由黨組織在集體審議通過的時刻形成，文書由黨組織具體部門或工作人員在印刷并加蓋印章完畢的時刻形成；處分決定是作出決定機關的集體意志，文書是為表達該意志而使用的物質(zhì)載體；文書若出現(xiàn)文字格式等瑕疵，只需糾正文書而無需重新集體審議作出處分決定。因此，當所指稱的對象是處分決定而不是處分決定文書時，不應使用書名號。

　　處分通知文書應當認準處分決定的作出機關。實務中發(fā)現(xiàn)，當一級紀委經(jīng)過同級黨委批準對黨員作出黨紀處分決定時，與處分決定文書配套的處分通知文書中出現(xiàn)“××黨委常委會會議審議了《××紀委關于給予某某（同志）（處分種類）處分的請示》，決定給予某某（同志）（處分種類）處分”和“請根據(jù)××黨委決定辦理有關事項”等表述。實際上，在此情形下，黨委所作出的決定不是“給予黨員黨紀處分”，而是同意同級紀委給予黨員相應黨紀處分；黨委不是處分決定的作出機關，而是同級紀委作出處分決定的批準機關，只有當處分決定由黨委作出時才可以使用上述表述，否則應當表述為“××黨委常委會會議審議了《××紀委關于給予某某（同志）（處分種類）處分的請示》，同意（××紀委）給予某某（同志）（處分種類）處分”和“請根據(jù)處分決定辦理有關事項”等。

　?。钅?nbsp;作者單位：廣東省廣州市紀委監(jiān)委）