貴州省黔西市紀委監(jiān)委圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟進監(jiān)督檢查，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部在新仁鄉(xiāng)化屋村了解旅游產(chǎn)業(yè)項目落實情況。張利軍 攝

　　黨的十八大以來，習近平總書記兩次視察貴州并作出重要指示，要求貴州“推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化‘四個輪子’一起轉(zhuǎn)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”。貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把習近平總書記重要講話和指示批示作為第一政治要件，緊緊圍繞黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，連續(xù)3年持續(xù)開展圍繞“四新”主攻“四化”專項監(jiān)督，具體化確定監(jiān)督任務(wù)、精準化糾治突出問題、常態(tài)化推進貫徹落實，推動黨中央重大決策部署落實見效。

　　提高政治站位、堅持系統(tǒng)思維，加強專項監(jiān)督整體謀劃

　　堅持高標準謀劃、高起點推動，把專項監(jiān)督作為一項重大政治任務(wù)和系統(tǒng)性工程強化統(tǒng)籌推進。

　　加強謀劃系統(tǒng)部署。把圍繞“四新”主攻“四化”專項監(jiān)督納入省紀委全會內(nèi)容進行專門安排部署，要求全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決扛起政治責任，推動政治監(jiān)督走深走實。省紀委常委會多次召開會議對圍繞“四新”主攻“四化”專項監(jiān)督進行安排部署，委班子成員召開綜合性會議、業(yè)務(wù)工作會議，到基層開展調(diào)研，都把專項監(jiān)督工作情況作為重點查看內(nèi)容，督促推進落實。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視并狠抓專項監(jiān)督工作，形成上下整體聯(lián)動抓監(jiān)督的工作格局。

　　研究細化工作舉措。認真學習習近平總書記視察貴州提出的“四新”“四化”要求，準確把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵要義，加強與省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通，研究制定專項監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督措施和工作要求等，確保專項監(jiān)督有章可循。市、縣兩級紀委監(jiān)委參照省紀委監(jiān)委做法，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定專項監(jiān)督實施方案，進一步細化監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督措施，確保目標聚焦不發(fā)散。

　　完善統(tǒng)籌推進機制。建立省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭、各監(jiān)督檢查室具體落實和派駐機構(gòu)全力協(xié)助的專項監(jiān)督工作推進機制，抽派人員組成調(diào)研組對省直牽頭部門履職情況開展實地監(jiān)督。監(jiān)督時，先到新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的重大項目一線，實地查看項目建設(shè)情況，再分別與相關(guān)省直牽頭責任部門召開座談會，面對面指出監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、深入剖析問題產(chǎn)生的原因，推動省、市、縣三級責任主體密切配合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。

　　聚焦重點任務(wù)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明晰監(jiān)督靶心

　　深入學習習近平總書記視察貴州重要講話精神，結(jié)合黨中央最新決策部署，找準專項監(jiān)督的結(jié)合點和突破口，以點帶面推進專項監(jiān)督工作，確保重點突出、方向不偏、靶心不變。

　　注重分級分類實施。緊密結(jié)合省直部門和市縣黨委政府在圍繞“四新”主攻“四化”方面的不同任務(wù)要求，分級分類明確監(jiān)督重點和內(nèi)容。對省直部門重點監(jiān)督是否認真履行牽頭抓總職責，加強督促指導(dǎo)推動“四新”“四化”任務(wù)落實落細；對市縣黨委政府重點監(jiān)督是否結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地抓好“四新”“四化”政策、項目等落地見效。

　　堅持點面結(jié)合推動落實。堅持抓具體、抓深入，會同省級主管部門選擇投資金額大、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長遠影響、涉及群眾切身利益的重大項目、重大工程，聚焦責任落實、招投標、資金管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找項目推進緩慢、資金被挪用、招投標不規(guī)范等背后的責任、作風和腐敗問題，以“點”上具體任務(wù)突破，牽引推動“面”上各項任務(wù)落地落實。

　　選擇“小切口”深入推進。結(jié)合日常監(jiān)督檢查、查辦案件發(fā)現(xiàn)的突出問題，選擇“小切口”開展精準監(jiān)督。如，在推進新型工業(yè)化方面，圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等“小切口”開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動解決開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及保障設(shè)施跟不上發(fā)展要求、項目招來了承接不住等具體問題。在推進新型城鎮(zhèn)化方面，緊盯城市建設(shè)更新、人居環(huán)境整治等重點事項，發(fā)現(xiàn)和推動解決部分地方和部門統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設(shè)不力、項目未按計劃進行、人居環(huán)境群眾意見大等具體問題。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，緊盯推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)“建得怎么樣”“群眾是否受益”等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動解決高標準農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)管、資金保障、建后管護等方面具體問題。在推進旅游產(chǎn)業(yè)化方面，緊盯盤活閑置低效旅游項目、整頓旅游市場秩序等，發(fā)現(xiàn)和推動解決部分地方攻堅克難勇氣不足，對歷史遺留閑置低效旅游項目不敢碰、不想碰、不愿碰等問題。

　　深挖問題線索、強化精準處置，堅決糾正貫徹落實偏差

　　堅持辦案是最有力的監(jiān)督，做到從政治上看、政治上查，從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、做選擇、打折扣、搞變通等突出問題，保障黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。

　　重點核查可疑情況。省紀委監(jiān)委對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重點問題線索、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可疑情況等加強監(jiān)督，指導(dǎo)全面查清事實，深挖徹查背后的責任、作風和腐敗問題。如，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于耕地保護和糧食安全的重要指示精神，對全省高標準農(nóng)田建設(shè)項目有關(guān)情況進行“大數(shù)據(jù)”比對，將發(fā)現(xiàn)的招投標環(huán)節(jié)可疑情況轉(zhuǎn)交相關(guān)市（州）紀委監(jiān)委進行核查，省紀委監(jiān)委加強跟蹤督辦、定期調(diào)度，嚴肅查處了某國家工作人員違規(guī)取得高標準農(nóng)田建設(shè)和旱改水項目招標代理資格并串通招投標等腐敗案件。

　　深挖徹查失職瀆職和腐敗問題。緊盯不擔當、不作為、亂作為等作風問題，對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題線索，依規(guī)依紀依法認真核查、嚴肅查處。如，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要指示，針對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的某縣反復(fù)新建高溫型冷庫造成資產(chǎn)浪費問題，省紀委監(jiān)委提級督辦，統(tǒng)籌市（州）紀委監(jiān)委在認真調(diào)查核實后，嚴肅追責問責相關(guān)責任人員。聚焦“四新”“四化”項目規(guī)劃、審批、用地、招投標、施工、資金撥付和結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處一批公權(quán)私用、假公濟私、拖欠克扣、索要好處、違規(guī)插手干預(yù)工程項目等突出問題。

　　激勵干部擔當作為。認真落實 “三個區(qū)分開來”要求，樹立盡職免責、失職追責的鮮明導(dǎo)向，仔細甄別先行先試的工作失誤、明知故犯的主觀行為、推動發(fā)展的無意過失、謀取私利的違紀違法行為，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀問責實際對相關(guān)問題進行精準處置，通過容錯糾錯、澄清正名、教育回訪，保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。如，對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的某工程建設(shè)有限公司副董事長同意“以借代支”結(jié)算工程進度款造成資金損失風險的問題。經(jīng)調(diào)查認定，該公司“以借代支”工程款的主要原因是為了保障民生工程項目建設(shè)順利進行，且未發(fā)現(xiàn)有謀取個人利益的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予容錯免責。

　　強化貫通融合、凝聚工作合力，推動構(gòu)建集成高效監(jiān)督體系

　　在專項監(jiān)督過程中，注重加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，不斷完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制，最大限度統(tǒng)籌監(jiān)督力量、凝聚監(jiān)督合力，推動監(jiān)督與監(jiān)管同向發(fā)力、相互促進。

　　統(tǒng)籌銜接“四項監(jiān)督”。黨風政風監(jiān)督部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)職能作用，廣泛調(diào)動監(jiān)督檢查、信訪、案件監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督積極性，各司其職、各負其責共同推進專項監(jiān)督。用好巡視監(jiān)督成果，對十三屆省委巡視發(fā)現(xiàn)的被巡視黨組織落實“四新”“四化”存在的突出問題實施跟進監(jiān)督，及時跟蹤了解問題的整改情況，對問題整改進度緩慢或整改不力的，及時督促提醒。

　　貫通協(xié)同專門監(jiān)督。加強與黨委政府督查部門以及審計、統(tǒng)計等監(jiān)管部門的溝通，把督查部門、監(jiān)管部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題納入專項監(jiān)督范疇，深化紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。如，對審計發(fā)現(xiàn)的7個縣（市、區(qū)）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的相關(guān)問題進行梳理，形成30個方面110條整改清單，統(tǒng)籌相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督，推動問題整改的同時，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責相關(guān)責任人員。對新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等反映的問題，按管理權(quán)限及時轉(zhuǎn)辦到相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)，要求深入查找背后的責任、作風和腐敗問題。

　　聯(lián)動協(xié)作行業(yè)監(jiān)管。加強與發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等同“四新”“四化”密切相關(guān)的行業(yè)主管部門的協(xié)作聯(lián)動，對主管部門發(fā)現(xiàn)和移送的問題或線索，點對點交辦到相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)，并跟進掌握問題整改和線索核查情況，對整改和核查效果不好的地區(qū)或單位，加強督促指導(dǎo)，推動問題整改到位、線索及時辦結(jié)。如，加強與自然資源部門的溝通，及時掌握自然資源部門開展督察或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由省紀委監(jiān)委指定相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督，重點查處借農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機大量占用良田搞養(yǎng)殖種花卉、在耕地占補平衡中弄虛作假等問題，推動黨中央關(guān)于耕地保護的決策部署落地落實。

　　深化標本兼治、注重成果運用，將更多監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能

　　牢固樹立以監(jiān)督推進治理的工作理念，從嚴從實督促專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位，并推動行業(yè)主管部門健全完善制度機制，以監(jiān)督提升系統(tǒng)整治、全域治理水平。

　　壓實行業(yè)監(jiān)管責任。及時通報紀檢監(jiān)察機關(guān)專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況，與牽頭部門和督查部門共同分析研判、會商解決存在的突出問題。對典型性、頑固性問題，督促牽頭部門深挖制度機制、政治生態(tài)、治理體系等方面的短板漏洞，更好履行監(jiān)管職責，實現(xiàn)監(jiān)督和治理貫通協(xié)同。如，針對全省工業(yè)發(fā)展專項資金下?lián)芎蟊灰恍┑胤秸块T擠占、截留、挪用問題，分別向省工信廳、省財政廳制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，要求在落實責任、推動整改基礎(chǔ)上，健全完善資金撥付、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、竣工驗收、績效評價的全過程閉環(huán)管理機制，提高專項資金使用效益。

　　緊盯突出問題整改。認真收集梳理專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型性問題形成專題報告，呈報省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并按批示要求對報告中指出的突出問題及時分辦，督促建立整改臺賬、實施清單化管理，推動逐一辦結(jié)銷號。如，認真梳理2024年上半年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)開展專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題，形成專項監(jiān)督情況報告，推動省政府各分管副省長專題研究整改工作。同時，省紀委監(jiān)委印發(fā)通知，要求采取定期調(diào)度、監(jiān)督檢查、座談交流等方式，進一步推動專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改，對整改不到位、敷衍應(yīng)付、虛假整改等的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

　　推動行業(yè)深化治理。對專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“表現(xiàn)在基層、根源在上級”的問題進行分析研判，堅持以下看上，將面上問題反饋省級主管部門，督促結(jié)合工作實際對本行業(yè)本系統(tǒng)開展集中專項整治。如，針對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展專項整治，探索建立對高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、組織實施、督促檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強管控的工作機制，制定完善相關(guān)制度。

　　統(tǒng)籌工作調(diào)度、加強對下指導(dǎo)，切實提升專項監(jiān)督工作質(zhì)效

　　深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和狠抓落實的重要指示精神，強化對全省專項監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，著力提高專項監(jiān)督質(zhì)量和水平。

　　定期開展分析研判。采取“月調(diào)度、半年研判、年總結(jié)”的工作方式，注重加強對專項監(jiān)督過程的調(diào)度，先后多次召開專項監(jiān)督工作調(diào)度會，總結(jié)工作經(jīng)驗、分析突出問題，對監(jiān)督重點不突出、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量波動較大等的地區(qū)或單位，加強工作指導(dǎo)，督促提高工作質(zhì)量。定期分析研判專項監(jiān)督面上存在的共性問題，結(jié)合新任務(wù)新要求，有針對性地制定監(jiān)督任務(wù)清單并印發(fā)，指導(dǎo)全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)照單開展監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的精準度。

　　定期開展質(zhì)量評查。抽調(diào)黨風政風監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門人員組成質(zhì)量評查組，直插縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)、派駐機構(gòu)，圍繞監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量、問題線索轉(zhuǎn)立案質(zhì)量、談話質(zhì)量和效果、紀檢監(jiān)察建議的必要性針對性規(guī)范性等情況，每季度開展質(zhì)量評查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)督數(shù)據(jù)不實、監(jiān)督質(zhì)量不高等傾向。對評查發(fā)現(xiàn)的突出問題，在面對面反饋、督促立行立改基礎(chǔ)上，印發(fā)通報點名道姓批評，督促全省紀檢監(jiān)察機關(guān)對照開展自查。

　　定期開展考核評價。堅持定性與定量相統(tǒng)一、考核人與考核事相統(tǒng)一、日常考核和年度考核相統(tǒng)一，研究制定對省紀委監(jiān)委本級各監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)和各市（州）紀委監(jiān)委的考核評價方案，認真組織開展考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先選優(yōu)等的重要依據(jù)，推動全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)提高專項監(jiān)督工作質(zhì)效。（貴州省紀委監(jiān)委課題組）